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中共泾阳县委 365bet开户赌场_365bet体育网_365bet盘口开户印发《泾阳县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的 实施意见》的通知
发布时间:2019-04-15 03:32:32   来源:365bet开户赌场_365bet体育网_365bet盘口开户    浏览次数:

泾发〔20193

 

中共泾阳县委

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印发《泾阳县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的

实施意见》的通知

 

各镇党委、政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体:

《泾阳县关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共泾阳县委                     365bet开户赌场_365bet体育网_365bet盘口开户

2019年2月15日


泾阳县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的

实施意见

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署。从我县情况看,现有的36个贫困村集体经济普遍较弱,部分基础设施建设和基本公共服务相对滞后;尚未脱贫的4909名贫困人口都是贫中之贫、困中之困,实现因病因残致贫贫困户稳定脱贫难度较大;工作中仍然存在不深不实不细等问题,影响了脱贫攻坚工作有效推进。全县各级各部门必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气、尽锐出战、精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,为全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省市委、政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,推动脱贫攻坚工作更加有效开展,结合我县实际,制定以下实施意见。

一、全面把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,充分发挥政治优势和制度优势,坚持精准扶贫”“精准脱贫基本方略,坚持省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制,坚持大扶贫工作格局,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,按照不漏一村、不落一人的要求,聚焦36个贫困村、19784909人建档立卡贫困人口和老弱病残等特殊贫困群体,以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点,突出问题导向,优化政策供给,下足绣花功夫,着力激发贫困人口内生动力,不断夯实基础、强化弱项、补齐短板,强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实提高贫困人口获得感,确保到2020年同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。

(二)目标任务

2020年,通过发展生产脱贫一批、创业就业脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,因地制宜综合施策,确保我县现行国定、省定扶贫标准下的农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困;2018年计划退出24个贫困村,脱贫人口1243人;2019年计划退出12个贫困村,脱贫人口19192020年计划脱贫人口1747人。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,主要目标有:贫困村形成便捷畅通的公路网络,全部实现通动力电,全面解决贫困人口住房和饮水安全问题,贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求,切实解决义务教育阶段学生因贫失学辍学问题,基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖,最低生活保障实现应保尽保。

(三)工作要求

坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照两不愁、三保障要求,确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育,确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求,确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件,确保住上安全住房。要量力而行,既不能降低标准,也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标,避免陷入福利陷阱,防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的悬崖效应,留下后遗症。

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,因地制宜、从实际出发,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。

坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观,不急功近利,不好高骛远,更加注重帮扶的长期效果,夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要合理确定脱贫时序,不搞层层加码,不赶时间进度、搞冲刺,不搞拖延耽误,确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系,强化脱贫光荣导向,更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径,针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。

坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地,强化基层帮扶力量,密切党同人民群众血肉联系,提高干部干事创业本领。

坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

二、着力打好贫困人口脱贫攻坚重点战役

(一)打好产业扶贫稳定增收战役。加大财政资金投入力度,大力扶持贫困户因地制宜发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等增收脱贫项目,不断提高贫困群众自我发展能力。继续推进四个全覆盖,将贫困群众嵌入产业链之中,形成贫困群众与新型经营主体利益联结机制。积极推广电商+扶贫旅游+扶贫等扶贫模式,全方位推进脱贫攻坚出成效。支持贫困村新型农业经营主体发展,引导新型农业经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制。开展农业科技“110”技术下乡服务,完成陕西咸阳(泾阳)国家农业科技园区验收工作,以农业科技引领四色产业迈上中高端水平。茯茶产业,依托茯茶研发中心全力攻关新技术、开发新产品,抓好生产标准修订、地理标志申报、品牌化运营管理等工作,促进产业规模、品质双提升。奶畜产业,与西北农林科技大学动物科技学院共建奶山羊良种繁育中心,支持黑萨牧业向食品加工领域转化,推进仲山兴旺牧业、澳美慧乳业第三奶牛场等项目建设,不断提升产业发展层次。葡萄产业,加快实施天润葡萄酒庄二期等项目,新建和升级改造葡萄庄园5个。蔬菜产业,重点在北部地区联镇共建万亩设施蔬菜基地,加快产业提级升等。推广10种蔬菜新品种,示范应用蚯蚓肥改良土壤等新技术,解决蔬菜种植土壤板结、盐渍化等问题。充分发挥扶贫小额信贷风险担保金的作用,不断扩大贫困户受益面,帮助贫困户解决发展生产资金短缺问题。推动各类新型经营主体与贫困村、贫困群众建立长期稳定的产销关系,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村,帮助贫困群众解决产品销售难问题。不断完善特色产业保险政策,为贫困群众发展生产提供更加全面、优惠的保险保障。创新资产收益扶贫机制,规范和推动资产收益扶贫工作。县农业农村局牵头,县财政局、畜牧中心、蔬菜中心、果业中心、茯茶中心、农机中心、商务局、供销联社、文化和旅游局、各镇配合)

(二)打好创业就业扶贫增收战役。加大就业扶贫力度,每年向有就业意愿的贫困家庭劳动力推送1次以上人岗适配的岗位信息。鼓励引导企业、扶贫基地、扶贫车间、创业孵化基地吸纳贫困家庭劳动力就业。支持开发保洁、治安、护路、护林、管水、扶残助残、养老护理等公益性岗位,安排贫困家庭劳动力就业。引导和支持用人企业、职业学校、培训机构根据贫困人口职业技能培训需求,在贫困地区开展订单定向培训,提升贫困户就业能力。扎实开展雨露计划培训,对接受中等职业教育(含中等职业学校、技工院校)、高等职业教育的建档立卡贫困家庭子女,给予每人每学年3000元扶贫助学补助。继续对技工院校单列招生的贫困户,给予资助和免学费、教材费、住宿费、杂费等助学措施,招收贫困家庭子女到技工院校就读。深入推进劳务协作,建立健全劳务对接机制,提高劳务对接的组织化程度。(县人社局牵头,县财政局、教育局、各镇配合)

(三)打好教育扶贫战役。以保障义务教育为核心,全面落实教育扶贫政策,稳步提升贫困地区义务教育质量。强化精准控辍保学,实施建档立卡贫困家庭学生台账化精准控辍,完善行政督促复学机制和控辍保学动态监测机制,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。持续加大教育投入力度,改善农村中小学校办学条件,努力办好老百姓家门口的学校。健全学前教育资助制度,将建档立卡贫困户在园儿童和残疾幼儿全部纳入资助范围,严格落实义务教育补助政策。帮助贫困家庭残疾儿童少年多种形式接受义务教育,加快发展非义务教育阶段特殊教育。(县教育局牵头,县财政局及各镇配合)

(四)打好健康扶贫战役。实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批行动计划,逐步扩大大病救治病种,将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和精准扶贫医疗叠加保险保障范围,符合条件的贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由城乡医疗救助基金给予全额资助,实施扶贫医疗救助,切实减轻贫困群众就医负担。完善精准扶贫医疗叠加保险政策。全面落实农村贫困人口省内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费,在定点医院设立综合服务窗口,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险一站式信息交换和即时结算。在严格费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、规范转诊和集中定点救治的基础上,加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和医疗叠加保险补助等政策衔接,对建档立卡贫困人口自负费用仍有困难的,加大精准补助力度。加强和规范农村建档立卡贫困人口家庭医生(乡村医生)签约服务,明确签约服务职责,落实签约服务政策,规范签约服务内容,优先为慢性病人、残疾人、妇幼、老人等重点贫困人群开展健康服务,做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理,切实提升签约服务质量。加强慢性病综合防控、大病专项救治工作。完善药品和医用耗材的阳光采购政策,规范医疗服务行为,科学控制医疗费用不合理增长;提升县域医疗卫生机构服务能力,促进分级诊疗。加大农村大病统筹保障力度,降低因病致贫返贫风险。(县卫生健康局牵头,县财政局、合疗办、医疗保障局、民政局、残联、人寿保险公司、各镇配合)

(五)打好住房安全保障战役。推广简便易行的危房鉴定程序和方法,落实鉴定工作队伍和经费保障,逐户排查贫困户住房安全保障情况。继续推进农村危房改造,建立贫困户危房台账并实施精准管理,改造一户、销档一户,确保完成建档立卡贫困户等4类重点对象和其它贫困户危房改造任务,切实解决好贫困户住房安全保障问题。已长期在城镇生活的贫困户,可通过所在城镇提供保障性住房的方式解决住房保障问题。鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式,兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。(县住建局牵头,县财政局、扶贫开发局、发改局、医疗保障局、民政局、残联、各镇配合)

 三、大力实施脱贫攻坚专项行动

(一)实施贫困村提升行动。深入推进抓党建促脱贫攻坚,全面促进贫困村基层党组织发挥领导核心作用,下大力气选好配强贫困村两委班子。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度,把党员培养成致富能手,鼓励支持其带头领办创办农业企业、农民合作社、家庭农场等,带动贫困户增收脱贫。加大整村推进扶贫开发工作力度,鼓励支持热爱农村、不怕吃苦、甘于奉献、三农工作经验丰富的机关事业单位干部到贫困村驻村担任党组织第一书记。强化驻村工作管理,充分发挥驻村第一书记在脱贫攻坚中的作用,派出单位要加大跟踪指导和项目资金支持力度,推动驻村帮扶长期化、制度化和规范化。积极推动贫困村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。深度挖掘山、水、茶、农、商五大文化资源,唱响全域旅游·全景泾阳品牌,加快省级旅游示范县创建工作,启动全域旅游发展三年行动计划,实施新一批旅游十大工程,建设景观农业园区10个,促进全域旅游升级晋档。(县委组织部牵头,县财政局、农业农村局、畜牧中心、蔬菜中心、果业中心、茯茶中心、农机中心、商务局、供销联社、文化和旅游局、各镇配合)

(二)实施交通扶贫行动。完善贫困村干线公路骨架网络,促进骨干通道外通内连,重点推进贫困村三级公路建设改造,着力推动交通+特色产业扶贫的旅游路、资源路、产业路建设。因地制宜推进连接多个建制村的通村窄路面公路拓宽改造,完善农村路网安全设施,提升贫困村通村公路通畅水平。巩固发展村村通客车成果,具备条件的建制村全部通客车。促进贫困村农村客运、物流等功能有效整合,基本建成覆盖县、镇、村三级的农村物流网络,实现贫困村建好、管好、护好、运营好农村公路的总目标。(县发改局牵头,县交通运输局、财政局、各镇配合)

(三)实施水利扶贫行动。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,因地制宜加强规模化供水工程建设与改造,落实工程管护责任,强化水源保护和水质保障,到2020年全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。加强小型农田水利工程建设,完善农田灌溉排水工程设施,发展农田节水灌溉。(县发改局牵头,县水利局、自然资源局、农业农村局、财政局、各镇配合)

(四)实施电力与信息网络扶贫行动。强化农村电网基础设施建设,加快实施电力和网络扶贫行动,着力解决农村电网低电压卡脖子、供电能力不足等问题,确保贫困户户户通电、贫困村村村通电。实施供电服务心连心工程,开辟扶贫项目并网接电绿色通道,做好扶贫项目的报装和接网等工作。按时结算光伏扶贫项目上网电费,及时拨付国家光伏补贴资金,确保贫困群众尽早享受光伏扶贫发展成果。加快推进农村广播电视节目全覆盖,落实优抚、低保、特困对象等困难群众看电视优惠政策。加大农村信息、广播电视基础设施建设投资力度,加快实现宽带网络全覆盖,推动惠农信息技术、产品和服务的应用普及。(县发改局牵头,县财政局、供电公司、电信公司、广电网络公司、各镇配合)

(五)实施农村人居环境整治行动。建立健全公厕卫生管护机制,将农村公厕纳入村庄日常保洁范围。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所,同步实施厕所粪污治理。到2020年,村村建成1座以上水冲式公厕,基本实现农村卫生厕所全覆盖,厕所粪污基本得到处理或资源化利用。健全户分类、村收集、镇转运、县处理农村一体化垃圾处理体系,推行农村生活垃圾干湿分离,加快垃圾源头减量和资源化利用,建立完善日常保洁机制,到2020年,农村生活垃圾得到有效治理,常态化治理机制更加完善,乡镇污水处理设施基本建成并投入使用,农村生活污水治理率达到70%以上。推进村容村貌整治,实现贫困群众脱贫致富与环境改善相统一的目标。(县住建局牵头,县农业农村局、财政局、卫生健康局、环保局、创建办、各镇配合)

(六)实施科技和人才扶贫行动。组建科技特派员团队,重点为贫困村、贫困户提供技术服务。加强新型职业农民教育培训,优先选送符合条件的贫困劳动力接受职业教育和技能培训。认真落实人才和干部队伍建设的有关政策措施,进一步完善激励、保障制度,鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业。大力实施贫困地区本土人才培养计划,支持重点县事业单位补充职业教育、医疗卫生、农技和林业等专业技术人员,招聘时可按规定在年龄、专业、开考方式等方面适当降低门槛;采取本土化直通车定向委培和参加基层服务项目的,可按规定通过直接考核聘用、专项招聘或招聘考试加分等方式进入乡镇事业单位。(县委组织部牵头,县人社局、财政局、科技局、卫生健康局、各镇配合)

(七)实施综合保障性扶贫行动。统筹各类保障措施,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以社会帮扶为辅助的综合保障体系,为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,完善低保对象认定办法,加快实现城乡低保一体化,适度扩大低保覆盖面,着力强化对老弱病残等特殊贫困群体的兜底保障,全面实施延保渐退机制,做到应保尽保,坚决防止一兜了之。继续实施社会服务兜底工程,加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊贫困群体提供服务的设施,到2020年,贫困村养老服务设施覆盖率超过60%。加快实现特困供养城乡一体化,切实保障生活不能自理特困人员集中供养需求。加大临时救助力度,提高救助效率和水平,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,努力提高政策覆盖面。深入实施残疾人精准康复服务行动,到2020年底基本康复服务率达到80%,优先满足贫困残疾人基本康复服务和辅助器具适配需求。积极改进完善残疾人家庭无障碍改造制度,对有需求的贫困残疾人家庭优先实施无障碍改造。(县民政局牵头,县卫生健康局、人社局、财政局、医疗保障局、残联、各镇配合)

(八)实施扶贫扶志自立脱贫行动。加强教育引导,培育和践行社会主义核心价值观,持续加强明理、感恩、诚信、自强教育,引导贫困群众养成自尊、自爱、自强精神。全面推广扶志六法”“一约四会”“一评三治等,采取农民夜校”“讲习所等形式,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,帮助贫困群众转变思想观念,防止政策养懒汉和等靠要等不良习气。加大以工代赈、以奖代补、事后奖补等方式,动员更多贫困群众投工投劳,逐步培养有技能、有干劲的新型职业农民。总结宣传推广一批扶贫扶志自立脱贫典型,宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型,用身边人身边事示范带动贫困群众。加快健全乡村公共文化服务体系,广泛开展贫困群众喜闻乐见的精神扶贫文化活动,大力开展文化、科技、卫生三下乡活动,提升乡风文明建设水平和贫困群众科技文化素质,全面提高爱心超市覆盖面,创新完善爱心超市积分兑换管理制度,激发贫困群众内生动力。实施科普助力乡村振兴行动,组织动员广大科技工作者、科普志愿者开展科技、科普服务,支持建设农村专业技术协会,举办流动科技馆巡展、科普大篷车下乡活动,组织学生参加青少年高校科学营活动。大力开展移风易俗行动,充分发挥村规民约和基层群众自治组织作用,遏制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习,减轻贫困群众经济负担。(县委宣传部牵头,县纪委监委、县委组织部、政法委、县检察院、法院、公安局、民政局、文明办、文化和旅游局、司法局、各镇配合)

四、强化精准扶贫精准脱贫保障措施

(一)强化财政投入保障。健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制,支持贫困围绕现行脱贫目标,尽快补齐脱贫攻坚短板。完善县级脱贫攻坚项目库建设,加强项目储备和管理,精准实施扶贫项目。全面加强各类扶贫资金绩效评价,推进扶贫项目资金绩效管理,落实资金使用者绩效管理主体责任,建立以绩效评价为导向的正向激励机制。健全扶贫资金公告公示制度。加强扶贫项目资金常态化监管,确保扶贫资金使用安全高效。(县财政局牵头,县扶贫开发局、审计局、各镇配合)

(二)加大金融扶贫支持力度。加大对贫困地区发展的金融支持力度,加快小额便民支付点升级改造和提供多种服务的普惠金融服务站点建设,加大贫困地区手机银行、网上银行等电子支付方式推广力度。鼓励金融机构创新推广金融产品,有效对接贫困户生产经营和生活消费。支持金融机构增加扶贫贷款投放,不断优化扶贫贷款发放条件,简化办事流程。加强扶贫再贷款使用管理,加大对地方法人金融机构精准扶贫的资金支持力度,引导金融机构将扶贫再贷款资金优先投向贫困户及带动贫困户增收脱贫的龙头企业和项目。推进贫困地区信用体系建设,降低信用风险。(县金融扶贫办公室牵头,县扶贫开发局、畜牧中心、蔬菜中心、果业中心、茯茶中心、人行、邮储银行、信用联社、各镇配合)

(三)加强土地政策支持。优先支持贫困组织编制村土地利用规划,调整优化村庄用地布局,有效利用贫困村零星分散的存量建设用地。乡镇土地利用总体规划中允许预留不超过5%的规划建设指标,用于贫困地区零星分散的农业设施、乡村旅游设施等建设。加大对贫困地区建设用地计划指标支持,鼓励盘活农村存量建设用地,着力保障农业农村发展用地需要。支持贫困地区利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流存储、产地批发市场等农村产业链项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等二三产业,满足贫困地区农村新产业新业态、农村旅游设施、公共设施和公益事业等项目用地需求。支持开展土地综合整治,优先安排贫困地区土地整治项目和高标准农田建设,优先安排项目资金。(县自然资源局牵头,县农业农村局文化和局、商务发改局、供销社、各镇配合)

(四)夯实脱贫攻坚基础工作。加强贫困人口信息比对核查和档案资料管理,进一步规范建档立卡工作。严格坚持现行扶贫标准,加强贫困人口动态管理,做到脱贫即出、返贫即入。剔除不符合条件的人口,及时纳入符合条件但遗漏在外贫困人口和返贫人口,确保做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。严格按照标准和程序对贫困户实施精准退出,对退出的贫困户在脱贫攻坚期内继续给予帮扶,确保其实现稳定脱贫,切实巩固脱贫成果。健全完善扶贫开发大数据平台,通过端口对接、数据交换等方式,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接。强化扶贫开发大数据平台共享使用,拓展扶贫数据系统服务功能,为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。(县脱贫牵头,县信息办、13个专项办公室、各镇配合)

(五)推进扶贫改革创新。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,将乡村振兴战略融入具体的脱贫攻坚计划和行动中,积极探索创新打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略统筹衔接工作机制。在脱贫攻坚期内,通过集中统筹公共资源和社会资源,补齐贫困地区基础设施和基本公共服务短板,以乡村振兴巩固脱贫成果。(县脱贫牵头,县13个专项办公室、各镇配合)

(六)营造良好舆论氛围。深入宣传党中央关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署,宣传脱贫攻坚典型经验,宣传脱贫攻坚取得的伟大成就,为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。组织广播电视、报刊杂志等媒体推出一批脱贫攻坚重点新闻报道。积极利用网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台开展宣传推广。广泛实施广告精准扶贫,依托传媒资源助力贫困地区品牌建设。积极推荐申报全国脱贫攻坚奖,宣传好脱贫攻坚先进典型。发挥好“10·17”全国扶贫日社会动员作用,营造浓厚的脱贫攻坚舆论氛围。(县委宣传部牵头,县级各部门、各镇配合)

五、加强党对脱贫攻坚工作的领导

(一)进一步落实脱贫攻坚责任。强化省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制,进一步巩固五级书记抓扶贫工作格局。全县各级要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,增强政治担当、责任担当和行动自觉,层层压实责任,逐级传导压力,加大问责问效力度。实施各级书记遍访贫困对象行动,县委书记遍访贫困村,镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。强化部门扶贫责任,各相关部门要按照脱贫攻坚三年行动的实施方案,实化细化配套政策措施,切实抓好组织实施。县脱贫攻坚工作领导小组成员单位每年向县委和县政府报告本部门本单位脱贫攻坚工作情况。(县脱贫指挥部牵头,县级各部门、各镇配合)

(二)加强扶贫干部队伍建设。建立健全与精准扶贫工作要求相适应的各级扶贫工作机构和队伍,充实配强扶贫工作力量。加强扶贫干部教育培训力度,落实分级分类培训任务,保证扶贫干部2019年底前轮训一遍。加强对脱贫一线干部的关爱激励,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。对奋战在脱贫攻坚一线的干部要落实好津补贴等政策,改善工作条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时按政策给予抚恤,长期帮扶慰问。对在脱贫攻坚工作中作出突出成绩的,要按规定给予表彰。落实完善扶贫工作容错纠错机制,鼓励扶贫干部积极探索创新。(县委组织部牵头,县13个专项办公室、各镇配合)

(三)动员全社会力量参与脱贫攻坚。积极鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,积极构建大扶贫工作格局。大力实施千企帮千村精准扶贫行动,引导民营企业、商会组织积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,并向贫困村倾斜。鼓励民营企业、商会组织采取直接捐赠、设立扶贫公益基金、开展扶贫公益信托等公益组织参与扶贫开发,鼓励有条件的大型民营企业通过设立产业投资基金等方式参与脱贫攻坚。充分发挥各民主党派、工商联、残联、侨联、妇联、科协等在资金、人才和智力扶贫上的优势和作用。实施共青团助力脱贫攻坚行动,大力开展扶贫志愿服务行动,组织社工、团员青年、机关企事业单位、社会各界组成扶贫青年志愿者专项队伍,定点定时为贫困户提供各种专项扶贫志愿服务活动。(县委统战部牵头,县人大办政协办、总工会、团县委、民政局、妇联、科协、工商联、慈善协会、各镇配合)

(四)加强扶贫领域作风建设。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,集中力量解决扶贫领域四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题,以作风攻坚促脱贫攻坚。改进调查研究,深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况,注重发现并解决问题,力戒走过场。注重减轻基层工作负担,减少村级填表报数,精减会议文件,让基层干部把精力放在办实事上。依纪依法坚决查处贯彻党中央、国务院以及省委和省政府脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、主体责任不落实、形式主义、弄虚作假等问题,对挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,要依纪依法从重处理。(县纪委监委牵头,县级各部门、各镇配合)

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